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美麗中國10年需10萬億環保投入1

2020-01-17 01:31:27来源:励志吧0次阅读

“美丽中国”10年需10万亿环保投入

建设美丽中国,需要加大环保投入专家最新研究表明,要想实现美丽中国,环保方面的投资至少要提高到G D P占比的3%,未来10年大概需要10万亿元资金来源除了收取的各种税费,更重要的是要拉动社会的投资按照谁污染、谁治理的原则,高耗能、高污染企业必须承担减排  作为高耗能、高污染企业的电力、石化央企负责人则纷纷向《经济参考报》表示,行业减排技术上可行,但经济上还需提供价格调整、财政补贴、税收优惠等政策  美丽中国需10万亿环保投入保证  在P M2 .5和灰霾成为今年两会热词的同时,其间披露的《2013年中央和地方预算报告》显示,2012年中央预算安排节能环保支出1 9 9 8 .4 3亿元,增长23 .1%比对《2013年国民经济和社会发展计划报告》,据初步核算,2012年国内生产总值519322亿元也就是说,单就财政而言,2 0 1 2年的节能环保投入占当年G D P的比重仅为0.38%  环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹告诉《经济参考报》,从2007年开始,我国环保财政投入占G D P的比重呈现逐年上升的趋势,但与注重环保的发达国家相比,我国环保财政支出的相对规模还偏低2 0 0 7年至2011年间,我国环保财政支出的G D P占比最高达到0 .61%,仅接近美国1990年的水平  这意味着,不仅是,企业、居民等社会各方都要加大对环保的投入 全国工商联环境商会会长文一波对此表示,尽管过去几年我国环保投入逐年增加,但占比始终在2%以内从全球经验看,当经济发展到一定阶段,要想保持较好环境质量的话,环保投入占G D P的比重一般不能少于2%  文一波解释说,一方面,中国的工业结构中,重化工占比较大,产生的污染物较多,治理污染要投入更多的钱;另一方面,的环境欠账也较多,整体环境质量较差,即使每年投入占比达到2%,环境质量也不可能快速改善  中国过去10年的环保投入大致在3万亿到3 .5万亿之间中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅接受《经济参考报》采访时说,要想实现美丽中国,环保方面的投资至少要提高到3%据测算,按照经济增长率和环保程度,未来10年环保投入大概需要10万亿元,其中中央投入2万亿元,平均每年2000亿元  石化电力央企减排要政策  对于未来10年10万亿元的环保投资,王毅认为,资金来源除了收取的各种税费,更重要的是要拉动社会的投资按照谁污染、谁治理的原则,高耗能、高污染企业必须承担减排,需要法律约束  中国石化四川维尼纶厂副厂长严红接受《经济参考报》采访时说,该厂是中国大陆最大、世界第二的醋酸乙烯生产企业十一五期间,该厂环保投入达到1.92亿元左右,2011、2012年又加大投入至3 .336亿元,十二五期间可能还要再投资3个亿用于环境保护  这肯定会对企业成本带来影响严红说,环保成本大方向上是增加了,但从长远来看还是划算的,比如该厂每年都要缴纳一定数量的排污费,其中60%是氮氧化物,如果投入2 .3亿元治好了氮氧化物,不仅少交或不交排污费,同时还可以得到的奖励这样算就划算了  如果把目前国内成品油全部升级为欧V标准的清洁度城市空气中的P M2 .5至少减少40%以上今年两会期间,中国民间商会副会长刘沧龙等28位全国政协委员联名提案关于提高我国汽柴油质量标准中称,石化行业如若长期不肯增设足够的脱硫设备,在全国范围内满足国和国标准汽、柴油的质量标准,时间将会拖得更久  2010年,国际清洁交通委员会在《中国机动车排放控制措施评估》报告中指出,根据亚洲开发银行进行的一项研究,对典型中国炼厂来说,将柴油硫含量从350ppm (相当于国三标准)降低至10ppm (相当于京五标准),成本增加额为0 .11人民币/升  上述提案对此建议,按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则,合理确定成品油价格或者借鉴北京油品升级机制的经验,提供补贴,消费者承担部分价格上涨,炼油企业消化一部分成本  中国石化茂名石化公司总经理余夕志则呼吁,尽快出台成品油优质优价或优质减税政策建议国家在北京、上海、广东、江苏等四省市执行优质优价政策的基础上,对于质量高于国家统一标准的,实行减免消费税政策,以减轻炼油企业在质量升级上的成本压力  除了石化行业,火电行业也被视为传统排放大户尤其是大气污染物重点排放源河北省工商联常委石克荣告诉,一个中等电厂每年烧大约330万吨标准煤,排出六七万吨二氧化硫而一辆排量2.0L的小汽车跑100公里,只排出2 .9克二氧化硫中国电力投资集团公司董事长陆启洲则告诉《经济参考报》,我国是个产煤和用煤大国,51%的煤炭用于发电,煤炭的高效清洁利用是个大问题  火电排放标准要达到甚至超过世界上最先进的欧盟标准,在技术上是完全做得到的,关键是在经济上怎么适应它要把环保成本纳入能源价格体系中去陆启洲表示,脱硫、脱硝、P M2 .5减排加起来,1度(即千瓦时)电没有3分钱是做不到的  专家称涨价应避免全民买单  今年春节前夕的国务院常务会议决定加快油品质量升级会议指出,按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格,并完善对困难群体和公益性行业补贴政策  国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞则告诉,在产业绿色转型中,应当通过能源资源价格形成机制、环境税费、资源税等经济激励机制,实现两个内部化,一是企业节能减排的外部效益的内部化,二是高耗能、高污染企业的外部成本内部化  然而,多位专家反映,由于能源价格并未完全市场化,电力、石化行业环保成本的价格传导并非一帆风顺,油价、电价容易面临逢涨必反 ; 水、电价格调整的听证会的逢听必涨也饱受诟病  电价、油价需要合理的价格核定机制,不能把治理污染的成本全部转嫁到老百姓身上环保部副部长周建接受《经济参考报》独家采访时表示  周建说,无论是应对灰霾天气还是全球变暖,我国提高能源利用效率的空间还是挺大的未来虽然每度电、每升油的价格上涨了,企业、居民可以通过节约能源来减少生活成本不要随便用推高物价,导致通胀的说法,绑架资源环境的价格改革他强调  除了价格政策,王毅提醒说,环保投入的成本分担有好多办法,比如投资政策、补贴政策、税收政策  环保部环境规划院大气部主任助理雷宇则认为,电力行业面临市场煤、计划电的政策性亏损困境,而两桶油位居中国500强的利润额前列,油企哭穷是没有道理的,油品质量升级的成本,也不像石化行业说的那么高  无论是补贴还是税收减免,最终还是要摊到广大纳税人的头上,这种全民买单的做法,未来是要尽量避免的雷宇对此建议,对于石化行业,油品升级成本可以部分传导到车主,因为车主也要遵循污染者付费原则;对于火电行业,由于大部分用电量来自工商企业,加大企业成本比加大居民个人成本更易于操作  从中国环境与发展国际合作委员会获悉,中国实现十二五环境目标机制与政策课题组已向中国建议,积极推进资源性产品价格改革;健全污染者付费制度,逐步建立环境全成本价格机制据环保部介绍,国合会曾向中国领导层与各级决策者提供前瞻性、战略性、预警性的政策建议

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